Open Forum of Internet Service Providers

Новая структура для RIPE NCC (RIPE-161)

Source: http://www.ripe.net/docs/ripe-161.html

Translation Copyright ish@east.ru East Connection ISP 1998

Paul Ridley
Karel Viefsch

Статус

Это измененная версия ripe-156. Любые изменения в этом документе появились в результате предложений, сделанных участниками (contibutors) либо по e-mail , либо в процессе митинга RIPE в Дублине. Авторы предполагают, что можно считать консенсус достигнутым и что данный документ станет de-facto правилами организации нового RIPE NCC

Содержание документа

Этот документ предлагает структуру для RIPE NCC начиная с 1 января 1998 года. Предполагаемая аудитория - настоящие участники RIPE NCC, члены Терены и другие заинтересованные стороны. Распространение данного документа не ограничивается. Комментарии приветствуются.

В дополнение к этому планируется опубликовать еще три документа. Во втором документе будет рассмотрена ситуация с налогами, учитывая худший и предполагаемый вариант. Эти первые два документа будут предложены к обсуждению в списке участников RIPE NCC. Как только будут согласованы основные направления деятельности, появится возможность создать остальные необходимые документы. Первым из документов станет устав Ассоциации (legal Articles of Assotiation) нового RIPE NCC. Этот устав станет официальным документом, фиксирующим оговоренные направления деятельности. Поэтому он будет требовать минимального обсуждения. Четвертым документом будет финансовый план, рассматривающий финансовые последствия отделения от Терены.

Вступление.

RIPE NCC занимается деятельностью во благо Интернет Сервис Провайдеров (ISP) в Европе и окружающих областях. Преимущественно деятельностью, которая может требовать организации ISP (в группы), хотя они могут и конкурировать в других областях. RIPE NCC обязан соблюдать принципы нейтральности и непредвязтости (impartiality) по отношению к индивидуальным сервис провайдерам. Смотрите документ ripe-144 для детализированного плана деятельности на 1997 год.

RIPE NCC был предложен RIPE в 1990 году в документе ripe-019. Деятельность началась в Апреле 1992 года как сервис ассоциации ТЕРЕНА (ранее RARE). Terena в настоящий момент предоставляет сервис RIPE NCC участникам NCC на основе формального соглашения об услугах.

За последние пять лет RIPE NCC, как и Интернет, значительно вырос. Бюджет на 1997 год был запланирован в размере 2 миллионов ЭКЮ и планируется увеличение постоянного персонала свыше 30 человек. RIPE NCC в настоящий момент существенно больше, чем все остальные направления деятельности ТЕРЕНы вместе взятые. Поэтому, в сентябре 1996 года участниками NCC и Тереной было решено начать проработку разделения RIPE NCC и Терены. Дата начала самостоятельной деятельности была установлена 01.01.98 Комитет из 3 человек был создан для проработки этого вопроса. Комитет состоял из Paul Ridley, Karel Vietsch и Wim Vink.

Комитет пообсуждал и вышел с набором требований, которым должна была бы удовлетворять вновь организуемая структура, чтобы она была приемлема для всех трех сторон: участников, ТЕРЕНА и сотрудников RIPE NCC. После внутреннего обсуждения юридической стороны нового RIPE-NCC было решено привлечь внешних консультантов. Coopes & Lybrand дали свои советы по различным юридическим, финансовым и налоговым вопросам.

Цель новой структуры.

Структура и деятельность новой организации должы быть такими, чтобы они привели к достижению поставленных целей. Более того, в достижении этих целей новая структура должна удовлетворять критериям всех заинтересованных сторон. Соответствующие критерии заинтересованных сторон перечислены ниже:

Участники (contributors)

Хороший сервис, включая нейтральность и непредвзятость.
Бесприбыльность.
Управляющий комитет, представляющий различные интересы участников.
Не-эксклюзивный, т.е. открытый для любого потенциального провайдера.
Ни один участник, група участников или другая стороны не должна иметь возможность получить контроль над RIPE NCC . Враждебный захват должен быть невозможен.
Налоги на деятельность должны быть минимальные.
Любой имеющийся на сегоднящний день плюсовой остаток на счетах Терены от деятельность RIPE NCC должен быть передан новой структуре.
Организация должна выполнять функции как industry self-regulation organization.

ТЕРЕНА

Появление новой структуры не должно оставить ТЕРЕНУ с финансовыми обязательствами.
Терена хотела бы иметь изначально некоторый голос (some say) в новой структуре.

сотрудники RIPE NCC

Сотрудники должны сохранить свои контракты.
Созданный NCC будет использован в случае создания новой организации.

Выбор юридической формы.

В процессе обсуждения с Cooper & Lybrand были рассмотрены многие типы организации. По причинам, описанным в Приложении A, многие варианты были отвергнуты. Вариант, который был признан оптимальным для нового RIPE NCC - ассоциация. По Dutch законодательству ассоциация была признана как наиболее подходящая форма по следующим причинам: налогообложения, демократичного характера, возможности противостоять нежелательным переворотам. Точная структура и процессы будущей ассоциации (далее RNA) будут обсуждены ниже. Некоторые специфические причины будут изложены в Приложении B.

Подразделения:

RNA имеет два основных подразделения. Ассамблея (General Assembly) - которая состоит из всех членов и Правление (executive board). Основная власть принадлежит Ассамблее. Два других органа - финансовый комитет (Treasure Committee) и команда управления (Management Team).

Совещательный голос в RNA будет иметь неформальная группа технических экспертов, известная под именем RIPE (RNA will be advised by the well known informal group....) Подобные отношения будут устанавливаться с другими организациями при необходимости.

Членство в RNA подразделениях.

RNA и Ассамблея.
Членство в RNA открыто для любого юридического или физического лица, удовлетворяющего следущим критериям.

Сотрудник RNA не может быть членом Ассамблеи

Любой вновь пришедший будет являться кандитатом в члены первые 6 месяцев. При этом кандидат имеет все права за исключением права голоса.

В дополнении к кандидатскому периоду, новый член должен удовлетворять двум следующим условиями перед тем, как ему будет предоставлено право голоса.

Право голоса в Ассамблее может быть временно приостановлено, как только и до тех пор, пока участник имеет задолженности по платежам.

По предложению Правления Ассамблея может исключить участника.

Правление.

Правление состоит из 3-5 физических лиц, включая председателя и кассира. Члены президиума работают на общественных началах. Любое физическое лицо может быть в Правлении. Сотрудник RNA не может быть в Правлении. Директор RIPE NCC является членом Правления без права голоса.

Все члены Правления избираются ассамблеей на три года. Возможны досрочные перевыборы. Следует категорически избегать ситуации, когда бы в один год заканчивались сроки участия более половины состава Правления.

Ассамблея может прекратить чье-либо членство в Правлении абсолютным большинством голосов. В этом случае, новый член должен быть избран как можно быстрее.

Правление может кооперироваться с другими физическими лицами, заинтересованными в работе Правления в будущем без права голоса. Такой участник может принимать участие в работе Правления в теч. 6 месяцев. Данный период может быть продлен дважды но не более чем на 18 месяцев. Правление обязано немедленно информировать Ассамблею о такой кооперации безо всяких задержек.

Финансовый комитет.

Финансовый комитет состоит из 1-3 физических лиц и утвержается Ассамблеей по представлению Правления. Члены Финансового Комитета serve on personal title. Любое физическое лицо может быть в Финансовом комитете. Сотрудник РНА или член Правления не могут являться членами финансового комитета.

Команда управления

Команда управления RNA будет состоять из сотрудников, нанятых RNA для заполнения руководящих должностей. В настоящий момент эта команда будет состоять из генерального директора (general manager) и руководителей трех департаментов: администрация, инженеры и регистрационный сервис. За исключением генерального директора, который утвержается Правлением, остальные члены команды управления назначаются директором NCC.

Полномочия

Ассамблея RNA имеет следующие права

Правление RNA имеет следующие права

Правление не имеет право

Влиять или изменять решение, сделанное командой управления в отношении индивидуальных ISP. Любой спорный вопрос, который может возникнуть между отдельным ISP и командной управления должен разрешаться в соответствии с договором об обслуживании.

Финансовый комитет:

В обязанности финасового комитета входит аудит годового баланса и отчет Правлению и Ассамблее.

Команда управления:

Имеет права и обязанности:

Принятие решений

Де факто, процесс принятия решений создан для минимизации влияния географического положения и возможности посещать собрания. Поэтому Интернет используется, насколько это возможно для принятия решений.

Стоит отметить, что юридические формальности будут отличаться от фактических, описанных ниже, потому что Dutch законы не предоставляют возможности принимать решения электронным путем. С другой стороны, мы верим, что с помощью хорошего юридического совета мы сможем приблизить (насколько это возможно) юридический процесс принятия решений к фактическому, который описан ниже.

Ассамблея

Обсуждения Ассамблеей проводяться в списке рассылки или другим похожим публичным форумом, возможным в сети. Список рассылки ограничен членами Ассамблеи, но архивы листа будут публично доступны.

Тема для обсуждения (принятия решения) Ассамблеей может быть высказана Президиумом или 5% членов Ассамблеи.

Решение может быть принято не ранее 4 недель с момента опубликования темы для обсуждения.

Там, где это возможно, решения принимаются консенсусом.

В том случае, если невозможно достигнуть консенсуса, Ассамблея может принимать решения с использованием соответствующих сетевых средств для голосования (например, authenticated электронная почта). Ассамблея сама несет отвественность за использование соответствующих механизмов голосования. Команда управления поддерживает механизм голосования и сохраняет соответствующие записи о голосовании, которые могут быть проверены Ассамблеей.

Каждый член имеет 1, 2 или 3 голоса в зависимости от размера регистри. small - 1, medium -2 , large -3.

Решения принимается простым большинством голосов. Только в случае снятия с должности члена Правления требуется 2/3 голосов.

Правление:

Правление проводит обсуждения с помощью закрытого списка рассылки или другим подобным способом (simular public forum on the network). Этот список рассылки будет открыт только для членов Ассамблеи.

В дополнение, Правление собирается на собрания, протоколы которого публикуются. Собрания собираются председателем Правления или по требованию по меньшей мере 2 членов правления. Повестка дня собрания должна быть известна не менее чем за 2 недели.

Решения принимаются простым большинством голосов.

Финансовый комитет:

неформализованно

Команда управления

неформализованно

Первые шаги. (Initial Setup)

Создание ассоциации всегда необычно из-за необходимости выбора во все органы. Хотя случай с RNA иной, так как участники уже есть и действительно важный новый орган только один - правление.

RNA

Изначально членами RNA будут являться участники RIPE NCC (ripe ncc contributors), которые пользовались услугами RIPN NCC в 1997 году и подписали контракт на 1998 год до 1/01/98, а также удовлетворяют критериям, изложенным выше.

Правление

Начальный состав Правления будет избран консенсусом на собрании участников RIPE NCC до ноября 97 года. Количество начальных условий будет сокращено для достижения (achieve the staggering) условий, описанных выше.

В благодарность за изначальную поддержку, оказанную Тереной, Терена получит право назвать одного члена Правления на ближайшие два года деятельности RNA.

Учитывая финансовые долги, до сих пор лежащие на Терене, в течение первого года деятельности этот член правления будет иметь право вето на любое решение правления. Предназначение этого права - дать возможность Терене блокировать решения правления, которые могут иметь серьезные финансовые последствия для Терены. Это право не предназначено для того, чтобы у Терены была привилегированная позиция в определении деятельности Правления и его дальнейшего развития. Член правления от Терены будет уведомлять Правление и Ассамблею о своем намерении ипользовать право вето как только возможно и объяснять свое желание использовать это право в соответствии с вышеизложенным.

Сотрудники RIPE NCC.

Изначально сотрудниками RNA будут являться сотрудники TERENA RIPE NCC на момент 1/01/98

Благодарности.

Авторы хотели бы поблагодарить команду Coopers & Lybrand за профессиональные советы.
Авторы хотели бы поблагодарить Daniel Karrnberg за его советы и предложения.

Приложение A

Как было сказано выше, различные организационные формы были отвергнуты в течение периода консультаций с Coopers & Lybrand. В этом приложении мы бы хотели сформулировать, какие формы были отвергнуты и почему.

Фонд (Foundation)

С финансовой точки зрения, фонд по Dutch закону имеет те же плюсы и минусы, что и ассоциация. Серьезная разница у этих двух форм возникает из-за их структуры управления. Фонд имеет только одну структуру управления - Правление, которое имеет полную власть над фондом. В принципе, возможно иметь еще совещательный совет, но у него нет права принятия решений. Мы решили, что если новый RIPE NCC будет фондом, что участники не будут иметь возможности влиять на его действия на практике и еще меньше юридически. NCC может эффективно контроллироваться маленькой группой людей в Президиуме, что противоречит поставленным условиям.

Компания с ограниченной отвественностью (Limited Company)

С точки зрения налогообложения, подобная компания облагается налогами на любую полученную прибыль. Чего может не быть в ассоциации. В случае, если бы такая форма была избрана для новой структуры - не было бы возможности избежать уплаты налогов. C точки зрения участников, для того, чтобы законно иметь возможность управлять компанией, участник должен обладать акциями этой компании. Это может быть сделано, если объявить, что ежегодные взносы - есть покупка акций. С другой стороны, мы были информированны, что некоторые участники не смогут покупать акции компании и в этом случае не будут находиться в равных правах с другими. Акции также сделали бы RIPE NCC подверженым возможному контролю и враждебному захвату. Кроме того, компания, которая может быть использованна для извлечения прибыли, будет иметь меньше авторитета как industry self-regulator. Комбинация этих причин позволяет развиться такой ситуации, которая бы противоречила установленным критериям, и потому данный вид организации был отвегнут.

Партнерство с ограниченной отвественностью (limited partnership)

(от переводчика- вообщем тоже не подошло из за сложности структуры и сомнительной разницей с ассоциацией)

Оффшорная компания.

Этот вид организации также обсуждался с Coopers & Lybrand. По их мнению, такая форма организации - возможна, но стоимость организации и последующего управления будет достаточно высока. С другой стороны, это форма компании не была окончательно похоронена. Было принято решение попробовать договориться с налоговыми органами по вопросам налогообложения [ассоциации] и в случае достижения необходимых договоренностей нет нужды создавать офшорную компанию. В случае, если подобные договоренности не будут достигнуты, вопрос с оффшорной компанией будет рассмотрен более детально.

Приложение B

причина, стоящая за правилами RNA
В этом приложении собраны некоторые причины, по которым были приняты те или иные правила. С другой стороны, они не настолько важны, чтобы быть написанными вместе с самими правилами.

Финансовый комитет.

Финансовый комитет - отдел, который должен быть по закону. Предназначен для того, чтобы предоставить всем членами ассоциации годовой отчет по финансовому состоянию ассоциации. При этом данный отчет независим от Правления.

Членство в RNA

Де-факто, членство в RNA является результатом заключения соглашения с RIPE NCC. Намерение - чтобы каждый стал членом и таким образом был представлен в ассамблее. С другой стороны, возможны некоторые редкие случаи, когда будет трудно для юридической структуры под некоторыми юрисдикциями стать членами Dutch ассоциации. Для них будет возможно не становиться членами ассоциации, но одновременно получать весь сервис RIPE NCC.

Кандидаты в члены.

Это сделано для того, чтобы предотвратить ситуацию, когда большое количество частных лиц или организаций подписывают NCC контракт с одной целью - влияние на приближающееся RNA решение и не имеют намерения управлять local ir или даже платить за сервис. Другой положительный эффект - новый член имеет возможность ознакомиься с проблемами и стилем перед тем как иметь возможность голосовать.

Предназначение дополнительных ограничений права голоса.

(ограничение на число голосов, любая организация может иметь право голоса только для тех, кто реально пользуется услугами RIPE NCC) имеют две стороны. Первая - ограничением числа голосов предотвращается возможность переворота. Хотя и есть некоторые дыры в этой теории, так как это трудно контролировать. С другой стороны, предоставление права голоса только тем, кто использует услуги RNA, гарантирует, что могут голосовать только те, кто достаточно серьезен в построении сети.

Членство в правлении.

Размер правления есть некоторый компромисс, гарантирующий, что правление будет достаточно малое, чтобы эффективно работать , но при этом достаточно большое, чтобы адекватно представлять членов. Мы верим, что предложенное количество разумно, учитывая возможность кооперации.

Такой же компромис в сроках членства в правлении.

Концепция co-opted членов [skipped]

Власть Правления.

Власть правления специально не включает возможность влияния или изменения любого оперативного решения, сделанного командой управления в отношении конкретного провайдера. Это было сделано для того, чтобы иметь достаточный запас непредвзятости. Было указано, что если член правления имеет полный доступ к информации и может влиять на принимаемые решения в отношении конкретных ISP, которые могут быть конкурентами, то принцип нейтральности и непредвзятости будет серьезно подпорчен.

Для того, чтобы защитить членов Правления от отвественности (за irresponsible governance) они( правила ?) должны гарантировать, что нормальный арбитраж будет использоваться в случае, если какой-то ISP опротестует решение команды управления. Процесс решения споров должен быть утвержден Ассамблеей и быть частью договора на обслуживание. Члены Правления ни в каком случае не должны быть частью процесса решения спора, но должен endure, что производство ведется ответственным образом.

Принятие решений Ассамблеей.

Механизм электронного голосования сознательно не описан во всех деталях, так как технологии могут измениться. В настоящий момент какие-то формы подписанного письма кажутся приемлемыми. Механихм аутентификации может быть совершенно разным в зависимости от пожелания членов и варьироваться от проверки правильности заголовка через cleartext password до шифрования с открытым ключом. Было бы разумным для ассамблеи создать группу наблюдения за электронным голосованием, если оно будет использоваться.

Для эффективности работы простое большинство считается достаточным. Единственным решением, достаточно серьезным, чтобы требовать 2/3 голосов, является снятие с должности члена Правления. Требование 2/3 голосов подразумевает, что большинство членов действительно за это решение и оно не будет принято на лету.

Послесловие переводчика: Скорее всего Правление - есть совет директоров
Скорее всего Финансовый комитет - есть ревизионная комиссия
Contributor - переведен как участник...

:: :: :: Лампы, ветряки и проекторы ::
Статьи
Партнеры